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丽江收取古城维护费,别忽略游客意愿

2017年02月06日 18:01:37
来源:南方网
磊磊 编辑:覃贻花

  2月2日,“童话大王”郑渊洁发布长微博,质疑云南丽江收取古城维护费。2月4日晚,丽江市长郑艺回信郑渊洁,称收取“古城维护费”得到云南省政府批准,并以行政事业性方式收取。郑渊洁表示,感谢郑市长的回信,但对收取维护费的行为仍存疑。(2月6日《新京报》)

  丽江古城收取维护费,可以说是公众心中共同的疑虑。“童话大王”郑渊洁质疑其正当性,也是公众迫切期待官方给出一个合理的解释。我们不妨相信,丽江古城以行政事业性收费方式收取“古城维护费”,目的是用于保护丽江古城文化遗产。但这项费用的制订,在何种程度上基于公众意愿,恰恰是官方需要顾及的问题。

  据资料显示,早于2001年,丽江古城就已开始向游客征收古城维护费。2007年3月起,古城维护费从每人次20元调整为80元,截至2015年底,古维费累计征收入库27亿元。单从数据可见,古维费的收取总额是可观的,可为古城维护提供强有力的资金支撑。在相关调查中,绝大部分的受访者表示,古城向游客收取维护费“不合理”。然而,丽江古城的这项政策并未像凤凰古城一样半路夭折。而是在政府的支持下,继续以行政事业性方式收取。

  诚然,丽江古城属于世界文化遗产名录,理应得到更好的保护。作为落后偏远地区,丽江市的财政拨款还难以满足古城的管理和保护需求。据丽江古城保护管理局提供的资料显示,截至2015年底,在丽江古城保护与管理工作中,累计投入资金66亿元开展实施了基础设施建设、遗产风貌整治、不协调建筑拆除等保护管理工程,目前仍有15.68亿元的债务余额。从现实层面看,依靠征收古城维护费来维持正常的经营合情合理。

  只是,征收80元的古城维护费难免会遭遇现实的挑战。2015年,收取费用后,古城游客骤减,白天路上几乎没有游人,导致商铺亏本经营,古城维护费会使古城的客源结构发生变化。在景区乱收费屡禁不止的语境里,寄望游客心甘情愿地掏出并不低的古城维护费,显然难度不小。另一个事实是,丽江古城作为一个5A级景区,有别于其他5A级景区,它并没有门票收入。因此,从一开始,“古维费”便承担起了丽江古城的门票功能。80元是门票还是古维费,或直接影响到游客的接受程度。

  在丽江市长的回应中,并未说明80元收费的成本依据如何。收费标准是综合多种因素形成的,而作为消费主体的游客,其意愿自然也应在参考的范畴之内。从近几年的发展趋势看,国内旅游业一直在倡导摆脱“门票经济”,但现在很多地方仍在依靠门票、客运等收入支撑业绩。

  公众关心的另一个问题是,既然游客缴纳了类似于门票的古维费,那么对于费用的流向和使用便享有知情权。c应当由第三方机构参与审核审计,并给出权威公示。

  其实,古城征收维护费事件发生的背后,反映的是这些作为世界文化遗产地的古城,在利用征收费用用于维护与旅游开发上的张力。如何最大限度地保护文化遗产不被破坏,如何最大限度地保障游客的权益不受损害,是相关部门需要思考和落实的问题。(南方网磊磊)


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