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化解过剩产能要政府市场双轮驱动

2017年02月08日 10:22:51
来源:四川日报
作者:王付永 编辑:王晓勇

  既严格监管也事前预警

  主持人:去产能很困难,特别是在钢铁和煤炭行业。去年,雅安市抓住推进供给侧结构性改革的机遇,在煤炭行业坚决减产量、去产能,一年就关闭27处煤矿,完成了5年的任务。这件事本身又说明了什么?

  刘志彪:雅安的例子告诉我们,去产能并不是一个棘手的解决不了的问题,只要下定决心,去产能就一定能解决,关键是各地能不能从大局的高度看待过剩产能的问题,能不能在触动自身利益的情况下动自己的奶酪。具体来说,严格监管是一方面,比如设定产品的高标准,不达标的严禁入市。但这也只是一个方面。在很多地方,化解产能过剩矛盾之所以缓慢,不仅与地方政府的政绩观有很大关系,也与企业“骑虎难下”的困局相关,比如资本、债务、人员调整的困难。尤其是人员安置、债务谁买单的问题,实质性地阻碍市场出清的速度。其实,产能过剩领域的企业,亏损加大,拖欠的工资增多,银行很痛苦,职工也很痛苦,而且越拖越痛苦。长痛不如短痛。对这些企业进行“清盘”,既可以释放出土地、信贷等稀缺资源,也使这些企业的职工在纳入社保、接受培训后走上新岗位,看到新希望。这些工作需要各地政府拿出办法来帮助企业暂时渡过这个难关。

  黄元:有一个问题值得反思,为什么过剩产能问题已经很严重了,我们才采取办法,这说明事前预警非常重要。要有一套对产能过剩的定性、定量的科学评价标准,比如产能利用率等。一些市场机制发育比较成熟的国家,就是依此指标来进行调控的,就像对空气质量进行测量一样,定期对各个行业的产能情况进行公布,以此来指导生产,而不是某些行业一赚钱大家就一哄而上,结果造成“骑虎难下”的局面。有了标准之后,就要严格依据标准来进行监督检查,而不是依照当时的经济形势来进行调控。在这方面我们是有教训的,以房地产为例,开始阶段房地产是经济增长的发动机和动力源,直到2011年,我们开始调控,各地启动各种类型的“限购”。由此开始,房价出现了下调,再后来,到了2015年,经济增长压力开始出现,各地又纷纷取消限购,一些城市出现房价飞涨,然后一些城市再度出现“限购”。房产存量到底是多少,要有一个科学数据。再比如钢铁和煤炭行业,如果有了相应的产能是否过剩的检测评价标准,在产业发展的过程中,就可以严格按照这个标准来进行调节。

  原标题:化解过剩产能要政府市场双轮驱动

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