有些事儿,本来可以力求尽善尽美,至少不用授人以柄,留人口实。不过,有时因为一些技术性因素,导致舆论观感完全改变。比如,这条新闻“云南镇雄城管便装砸毁摊位回应:制服没来得及发”。(新华网)
如果单看标题,其实倾向性很明显。虽然看着是理想克制的纯客观白描,可若结合着近年来城管小贩的猫鼠游戏,“未及发新制服”咋看都像是卸责托词。
舆论的声音值得关注,这是城管执法正当性和正义性的民意基础。可惜,这一手好牌,在“便衣砸摊”中给打烂了。之所以,之前的城管小贩舆情攻防战中,城管方一度处于劣势,很多就是在这些技术性因素中失分了。
技战术表面看是纯技术问题,实则远非如此。就拿此次城管回应而言,砸摊他们承认。这至少是个诚实的态度,而更为他们赢得一定舆论支持的是,这次并非是突击突袭,而是苦口婆心屡教不改后的无奈之举——“摊贩占道经营,我们已经一而再、再而三的警告。之前也有过类似的处理方式。”
不是言之不预,而是先礼后兵。但仅此,暴力砸摊就完全合法合理了么?新制服没发,所以便衣执法;“之前也有过类似的处理方式”,也就是当场砸毁不止这一次。这些都不是技术犯规,归根到底,还是对依法行政,依法执法的思想认识不到位,是规则意识和法治理念的双重缺失。
身着制服、亮明身份,出示证件,这是基本的执法规范,是对民众知情权和自身执法权的尊重,而非徒有其表,只具观赏性仪式性的可有可无的花边;劝解无效,屡教不改,哪怕要采取强制,收缴管理,也需依法依规而行。当场抡锤暴力砸毁,且未着制服正装,这在一个视频时代,几乎是自我抹黑,自证非法,自证其罪的最极端最具象表现——在不了解实情的围观者眼里,就是一群不明身份的人在损毁他人私有财物。当然,你若穿上制服砸摊,就是城管不当执法的象征,一样是自我烙印了一个大大的非法标签。
所以,关键不是穿没穿制服,亮没亮身份,不是新制服到没到位、以前是否有过类似打砸执法的处理方式,而是当街示众式砸毁摊位本身的暴力成分,就会冲淡吞噬一切执法合法性。喜欢这种简单粗暴的执法,只会加深舆论固有的关于城管的负面的想象和印象。
所以,如何化解困局,破解魔咒,方法其实一直就在那吧——哪怕是遇到不听劝的小贩,也请忍住动粗的冲动。规则下的对话沟通,双方共赢共存的平衡探求,这是文明法治视角下执法的基本素养。而从砸摊开始,失分就加剧了。
|