【地评线】太阳鸟时评：让“新版限塑令”真正发挥作用

　　1月19日，被称为升级版“限塑令”的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》发布。围绕建立形成治理塑料污染的长效机制，意见提出一系列政策措施，明确将不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、快递塑料包装等纳入禁止、限制使用的塑料制品范围。

　　从2008年6月1日起实施的“限塑令”至今，塑料袋不但没有被限住，反而使用的情况越来越多。有关数据显示，2018年，全国塑料制品行业汇总统计企业累计完成产量6042.15万吨，同比增长1.10%。“限塑令”可以说是没有真正得到落实。

　　应该说，在“限塑令”实施初期，其在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用。有统计显示，自“限塑令”实施至2015年，全国累计减少塑料购物袋140万吨左右。然而，近年来随着餐饮外卖、网购快递等产业的迅猛发展，塑料打包盒、塑料快递袋、塑料胶带、防震防碎的塑料填充物等等，这些不可降解的塑料制品被广泛使用，“限塑令”的效果被弱化，甚至几无存在。“限塑令”难以限制塑料袋的使用，其原因就是：是“限”而不是“禁”，“限”的范围有限、处罚力度不明确；“限塑令”涉及政府多个部门，权责不明造成“九龙治水”，导致“限塑令”得不到真正落实。更是市场上目前的可降解塑料袋成本较高，公众环保意识不强，加剧了问题的恶化。

　　我国是全球塑料生产和消费大国，无处不在的塑料制品给人们的生活带来了便利，但由此产生的塑料垃圾对生态环境也造成了严重污染。保护环境、降低资源消耗，“限塑令”升级势在必行，此次发布的“新版限塑令”，规定了时间表和替代方案，对治理“白色污染”将起到重大作用。

　　落实“新版限塑令”需建立长效机制。国家应加快替代产品研发应用，推广环保布袋、纸袋等非塑料品包装替代物，制定完善财政补贴、税费减免、产业基金等政策手段，加大对绿色产品研发生产、绿色物流建设、智能化回收设施等项目的支持，严格落实企业在生产、流通、销售中的主体责任，杜绝各类违规产品流入市场。各地各部门应依据国家有关法律法规，实行全方位、全链条的市场监管，严格落实监管责任，加强涉事部门协调配合，加大“禁塑”监管执法检查力度，坚决取缔制作不合格塑料袋、农膜生产和销售黑窝点，严厉打击不符合标准产品和相关生产、销售、使用的违规行为。广泛宣传白色污染防治知识，推动白色污染防治宣传进学校、进社区、进农村、进企业，增强公众白色污染防范意识和环保意识，倡导“重提菜篮子、重提布袋子”，营造健康的生活习惯和绿色消费氛围。

　　更重要的是，要将“白色污染”防治纳入法治化轨道。立法防治“白色污染”，建立完善针对塑料垃圾减量和回收利用的循环经济法律体系，制定产品和包装物的设计、制造环境污染技术标准，禁止生产、销售、使用不易降解的薄膜覆盖物和包装物，增强“限塑令”的刚性约束，对违规使用者实施惩戒，让“新版限塑令”真正发挥作用。