【地评线】太阳鸟时评：以应急演练增强全社会防灾减灾救灾意识

　　“5、4、3、2、1，强破坏地震已到达!”6月7日，省应急管理厅指挥中心内响起急促的地震警报声，灾情信息迅速汇集于此。指挥调度争分夺秒。另一边，地震所波及的受灾区域内，废墟救援、堰塞湖处置、群众转移安置、水上救援、道路抢通等抢险救援工作紧张有序地展开……这是四川2020年省级抗震救灾综合演练的场景。本次演练模拟雅安市宝兴县发生7.3级地震，通过桌面推演、队伍拉动和现场实操相结合的方式，对灾情上报、指挥调度、救灾部署及多个抢险救援项目开展了全流程、全要素的模拟实战。(2020年6月9日四川日报)

　　应急演练是提高作战能力的重大实践。从背景设置到科目设置都体现实战，真正做到事故发生后，急而不乱，井然有序，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。近几年来,雪灾、地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发,给人民群众的生命及财产造成了重大损失。而这些灾害对我们来说都是无法事先预料的，这就需要我们加强日常应急演练,提高应急队伍实战能力，把应急演练当作一次“实战”对待，以应急演练增强全社会防灾减灾救灾意识。

　　把应急演练当作一次“实战”对待，要体现迅速响应。演练不是演戏，开展实战演练每一个细节都关乎演练能不能成功，作战能力能不能提高。应急演练重在“练”而不是“演”。因此，笔者认为，做好应急演练方案是应急演练成功的关键，是对应急演练整个过程，包括指导思想、演练目的、模拟情景、参与队伍、动用器具、行动步骤等所有环节的系统安排，是演练顺利开展、取得成功的重要因素。从这次四川举行的2020年省级抗震救灾综合演练来看，无论是组织方设定灾情、设置演练科目，整个方案都突出一个“实战”，体现一个“快速”。震情信息、灾情社情信息、救援力量分布信息、搭建指挥“方舱”…… 在雅安市宝兴县城新，一场紧张的应急演练打破了信息“空窗期”，昭示应急信息系统的不断完善在实战演练中发挥着不可替代作用，必须体现迅速响应，把应急事件演练当作每一次“实战”，确保应对“突发事件”时反应迅速，应急处置有条不紊，实战不慌。

　　把应急演练当作一次“实战”对待，要体现有序有力。无论是应对重大自然灾害突发事件，还是应对重大突发公共安全事件，都不能为应对而应对，而是要达到两个效果：其一，是在遇到突发公共安全事件时能够沉着应对，不至于手忙脚乱，造成社会失序;其二，是在日常的国家治理中将风险意识贯穿于价值、制度、机制和能力等方面，努力去预防和避免重大突发公共安全事件的发生。要达到这两个效果，就需要在平常演练中树立风险意识，提高应对重大突发公共安全事件能力，在发生重大自然灾害和突发公共安全事件时能精准指挥、精准调度，有序处置，实现救灾和救援同步进行。在这次演练中，让我们最能感受到的是，机构改革后应急指挥体系的扁平化让救援更高效，指挥调度更有序有力，防止了力量过于聚集，影响救援效率。

　　把应急演练当作一次“实战”对待，要体现科学演练。在雅安市宝兴县五龙乡点位，演练模拟了地震导致该乡团结村发生山体滑坡，阻断西河河道形成堰塞湖的场景。该堰塞湖如同一个“定时炸弹”，随时可能出现漫坝溃决险情，威胁上下游1.5万名群众的生命财产安全。如何解除这颗“定时炸弹”，既不冒进，也不能冲动，必须采取科学的方法，用科学的技术，使用“高精尖”设备，破除一个个复杂险点，真正体现救援高效性。其实，我们会注意，在这次演练中除了借力科技，救援队伍的专业能力也很重要。演练中，宝兴县实验小学废墟救援现场面临二次垮塌风险，消防救援人员通力合作，科学高效地完成了救援任务，这让我们感悟到在平时演练中要更加注重科学演练、科学救援，让演练更贴近实战，把应急演练当作一次实战对待。正是如此，为了让演练贴近实战，在制定脚本时，组织方专门对“8·8”九寨沟地震和“4·20”芦山强烈地震等进行了复盘。根据复盘情况，组织方设定灾情、设置演练科目，充分体现了“7.3级”地震救援的实战特点，达到演练就是实战的效果。

　　每一次应急演练都是一次实战，大意不得，马虎不得，每一次应急演练都是一个细活，要慎之又慎，细之又细，把应急演练当作一场实战对待，通过应急演练筑牢安全防范意识，唤起社会各界对防灾减灾救灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾救灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，着力提升基层综合减灾能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线，最大限度地减轻自然灾害的损失。