【地评线】太阳鸟时评：以就业优先政策稳住民生“基本盘”

受疫情冲击影响，今年就业开局较为低迷，经过各方努力，目前已逐步企稳。人社部数据显示，城镇新增就业人数由2月份的39万人回升到近期每月百万人，上半年累计新增564万人，完成全年目标任务的63%。5月份招聘需求人数同比增加2%，实现自2月份以来的首次由负转正，6月份延续回升态势。就业形势逐步回稳，得益于经济发展呈现稳定转好态势，得益于就业优先政策的有力实施，得益于各级各部门各方面齐心聚力，为稳就业奠定了坚实基础，提供了坚实支撑。

就业是最大的民生，关乎百姓生计，关系发展大局。今年以来，国家把就业放在“六稳”“六保”首位，更大力度实施就业优先政策，为稳就业提供了坚实支撑。当前阶段，经济发展不确定性因素仍然较多，稳就业的任务依然艰巨，下岗失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业将面临新的压力。做好稳就业这篇大文章，就必须牢牢坚守就业优先战略和积极的就业政策，突出重点群体，加大工作力度，狠抓政策落实，努力实现就业局势总体稳定。

发挥宏观经济“压舱石”作用。稳就业、保就业，关键还要靠发展，就业的基本盘来自稳定的宏观经济。经测算，现在GDP增长6个点，对应的就业就是1200万人以上。从上半年的经济发展形势来看，就业形势的逐步回暖，根本得益于经济形势的企稳回暖，为就业持续增长提供了压舱石作用。筑牢经济基础这个保持就业稳定的“底盘”，就要坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力完成全年经济社会发展目标任务，发挥好宏观经济在稳就业中的“压舱石”作用。

发挥政策红利“加速器”作用。政策红利是稳定就业的主要推力，也是推动就业的“加速器”。今年以来，我国把稳就业摆在首位，出台一系列稳就业、保就业、扩就业政策，激励中小微企业更多吸纳就业，通过“减免缓返补”等政策，为企业减负，稳住现有就业岗位。上半年共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓缴三项社保费431亿元，失业保险稳岗返还636亿元，发放各类就业补贴405亿元。这些直达市场主体的“真金白银”，对企业渡难关、稳岗位发挥了实实在在的作用。与此同时，扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，支持多渠道灵活就业，有效推动实现就业局势总体稳定。

发挥市场主体“蓄水池”作用。市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。数据显示，截至2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户，成了吸纳就业的蓄水池。稳住就业基本盘，就要保护好市场主体，激发市场主体活力，优先支持吸纳就业多的投资项目、行业企业，加速释放创业创新带动就业潜力，清理取消不合理限制，为经济发展积蓄基本力量，发挥好市场主体“蓄水池”作用，促进灵活就业蓬勃发展。

发挥新兴业态“动力源”作用。新业态为稳定就业、新增就业提供了强大的源泉。据统计，2019年我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP比重达到36.2%。2018年数字经济领域的就业岗位已经达到了1.91亿个，占当年就业总数的1/4。外卖小哥、快递员、代驾、网店小二等岗位开辟了就业新空间，为稳就业贡献了非常大的力量。扩大就业渠道，就要持续开展“互联网+”行动，推动数字经济、平台经济创新发展，积极促进网络零售、互联网医疗、线上课堂等新产业、新业态快速成长，推动传统产业升级，加快与传统通信、交通、物流行业的融合，为灵活就业增添动力、注入活力。

就业是民生之本，民生连着民心，民心关系着国运。当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大。越是在特殊时期，越要落实就业优先战略和积极的就业政策，越要多渠道促进就业创业，千方百计做好稳就业这篇大文章，让老百姓始终端牢就业“饭碗”，兜住民生底线，稳住民生“基本盘”。（黄鑫）