当前,脱贫攻坚已进入到攻坚拔寨的冲刺期。然而,在我国已实现脱贫的9300多万建档立卡户中,仍有近200万人存在返贫风险、300万人存在致贫风险,另有近千万的贫困群众刚刚完成易地扶贫搬迁。下一步,在严格落实“一摘四不摘”的基础上,如何让扶贫产业的“冒芽嫩尖”茁壮成长、如何让部分群众“脑袋富过口袋”“造血多于输血”、如何让脱贫攻坚的成效更显、成色更足、成果更稳,已成为眼前一道必须解好的算术题。
解好决胜脱贫攻坚“1+1>2”的算术题,必须长远与当前“两兼顾”、治标与治本“两统筹”、减贫与防贫“两手抓”、政策与要素“两投入”,确保方向不偏航、工作不断档、标准不降低、精神不懈怠,在全面建成小康社会基础上,为困难群众献上“稳稳的幸福”。
打好“政策牌”,推动“脱贫攻坚+乡村振兴”的有机衔接。要突出规划引领,做好农业农村的发展战略、产业集群、产业革命等重大课题研究,强化规划衔接、政策衔接、对象衔接、机制衔接的稳定性和持续性,分类优化“短-中-长”期产业要素布局,推动资源配置“多元化”、要素投入“精准化”、兜底保障“梯度化”。要优先倾斜供给,有序地将原先针对“绝对贫困”的脱贫攻坚政策调整为治理“相对贫困”的常规普惠保障,在乡村振兴的政策配套、干部配备、要素配置、公共服务等方面,优先支持原先的贫困村发展和贫困人口增收。要夯实发展基础,针对基础薄弱、欠账较多的地区,要持续改善交通、通信、电网和教育条件,支持高标准农田和设施农业发展,加强农田水利、农户供水、冷链物流等建设,推进农村垃圾污水处理和“厕所革命”,坚决打通贫困地区的基础设施瓶颈。
激活“要素池”,创新“扶贫产业+农民增收”的利益联结。农民手中最珍贵的生产要素就是土地,只有牢牢树立“以亩产论英雄”的经营理念,才能让“黄土”变“黄金”,让“农民”变“股东”。因此,要促进农村改革,发展壮大村集体经济,推动承包地经营权有序流转,赋予农民更多的财产权益,提高农民的财产性收入。要围绕“资金跟着贫困户走,贫困户跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”的扶贫模式,找准地方特色,用足资源禀赋,支持龙头企业和扶贫产业与贫困户形成更加紧密的利益联结,深化“合作社+基地+农户+N”的利益联结模式,鼓励贫困户以土地、资金、技术、劳动力等为纽带,通过资产租赁、生产托管、产品代销、订单生产等“契约型”“股权型”联结方式,形成“村村有特色产业、户户有致富门路、人人有增收渠道”的共享格局,让“要素池”精准滴灌、滴水不漏。
缩小“剪刀差”,提高“绿色生态+历史文化”的综合补偿。要进一步完善贫困地区资源开发补偿机制,合理界定和配置生态环境权利,更加重视对森林、湿地、水流、耕地等资源所在地的可持续发展能力的补偿。要推动资源开发补偿从简单地强调“经济价值”,逐步扩展到“经济价值+人文价值+生态价值+社会价值”的综合价值补偿,从“低成本补偿”上升为政策性、反哺性、倾斜性补偿,形成多层次、多元化、跨地区、跨流域的补偿机制,缩小“金山银山”与“绿水青山”之间的发展“剪刀差”,让贫困地区群众在本地资源开发中,拥有更多获得感和幸福感。
脱贫摘帽“易”、巩固成果“难”,达标销号“易”、深挖穷根“难”。决战决胜脱贫攻坚,时间紧,容不得半刻停顿;任务艰,容不得半点大意;千钧担,容不得半分懈怠。我们必须继续保持“行百里者半九十”的心态、“快马加鞭未下鞍”的姿态、“不到长城非好汉”的状态,涉险滩、攻堡垒、克难关,在即将开启的全面建设社会主义现代化国家新征程中交出一份“枝叶关情”“人民至上”的初心卷。
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