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12月1日出版的第23期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》。文章提出了加强耕地保护的总体思路和关键举措。
饭从粮来，粮从地出。党的十八大以来，我们党始终高度重视耕地保护问题。不论是自2018年以来自然资源部连续组织开展补充耕地核查，涉及补充耕地项目17.6万个，查处问题项目比例占5.6%，还是国家自然资源督察机构连续5年围绕耕地保护突出问题，对省级政府开展监督检查，向社会公开通报236个土地违法违规典型问题……党中央先后实施一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。也要清醒认识到，我国人多地少的国情没有变，耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出，守住耕地红线的基础尚不稳固，农田水利方面欠账还很多，耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨。必须始终坚持问题导向、目标导向，突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，进一步采取过硬实招，织密耕地保护网，夯实国家粮食安全根基。
耕地是粮食生产的命根子。依法保护耕地资源，严格落实保护责任是各级政府的重要职责。近年来，我国不断完善相关制度，加大耕地保护力度。尽管如此，部分地方耕地乱象仍时有发生。今年4月，自然资源部集中公开通报2022年耕地保护督察发现的部分地方“顶风”侵占耕地挖湖造景、超标准建设绿化带和绿色通道等67个重大典型问题。这些违法违规行为严重冲击耕地红线，危害国家粮食安全，反映出一些地方政府主体责任及部门监管责任落实不到位。耕地是粮食安全的基础，必须采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，厘清责任链条，拧紧责任螺丝，动真碰硬，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，严格考核追责，依法加快问题查处整改，将最严格的耕地保护制度落到实处，确保18亿亩耕地红线决不突破，牢牢守住粮食安全生命线。
盐碱化土地是我国农业生产和国民经济可持续发展的巨大土地资源。盐碱地综合改造利用作为耕地保护的重要方面，对于实现“藏粮于地、藏粮于技”国家战略，确保“中国人饭碗牢牢端在自己手中”具有重要意义。数据显示，我国盐碱地面积约9900万公顷，其中约3500万公顷可以改造利用，治理潜力巨大，是重要的农业土地后备资源。必须全面摸清盐碱地资源状况，研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案，分区分类、因地制宜，充分挖掘盐碱地综合利用潜力，运用现代科技手段，加强现有盐碱耕地改造提升，“以种适地”同“以地适种”相结合，积极培育耐盐碱品种，加快选育耐盐碱特色品种，充分挖掘盐碱地潜力，强化水源、资金等要素保障，做好盐碱地特色农业大文章，有效拓展耕地面积，促进粮食增产、农民增收。
保耕地，不仅要保数量，千方百计增加耕地后备资源，还要提质量，确保农田必须是良田。必须摸清底数，分类推进，因地制宜加强撂荒地治理，积极开发各类非传统耕地资源，加强科技研发和生产投资，探索有效发展模式，突破我国传统耕地稀缺的自然条件限制，加强耕地土壤改良、地力培肥和治理修复，开展综合治理和改造提升，通过开展建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用等措施，实现粮田变良田。同时，加快推进高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产，让18亿亩耕地实至名归，让每寸耕地都成为丰收沃土。
作者：黄宗跃
