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生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。实施生态环境分区管控，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学指导各类开发保护建设活动，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。为加强生态环境分区管控，中共中央办公厅 国务院办公厅发布《关于加强生态环境分区管控的意见》，为推动生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供了制度保障。
曾几何时，雾霾频发、沙尘肆虐、河流黑臭等环境问题，备受诟病；如今，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%，全国地表水水质优良断面比例升至87.9%，一座座精致的街角公园让市民们在“生态留白”中享受着美好生活，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。生态环境保护功在当代、利在千秋。奋进新征程，回应经济社会高质量发展的新需求，人民群众对生态环境改善的新期待，必须实施生态环境的高水平保护，通过生态环境分区管控的有效方式，为高质量发展把好关、守底线，为人民向往的美好生活再助力、再添彩。
“不谋全局者，不足谋一域。”生态环境分区管控是一项牵涉面广、涉及领域多的系统工程，“各自为政”不可取，“一刀切”不可为，“眉毛胡子一把抓”不可行，只有处理好保护与发展、立与破、当前与长远的关系，坚持“全国一盘棋”，才能更好实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，分级编制发布本行政区域内生态环境分区管控方案，画好“一张图”。确定生态环境优先保护单元和生态环境重点管控单元，明确“分界线”。编制生态环境准入清单，落实市场准入负面清单，下足“绣花功”，推动分区管控更加精准、规范、高效。
在生态环境领域，处理好发展与保护的关系是一个永恒课题。一竿翠竹撑起一县经济，一片叶子富了一方百姓，一颗果子带动一片产业等等，一个个生动实践充分印证着生态环境保护和经济发展的辩证统一性。把生态环保工作放到推动高质量发展这个大局中来考量，是推动生态环境分区管控的关键所在。落实长江经济带发展战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略，强化生态环境分区管控在京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业、能源和交通运输结构调整中的应用，支撑优化重大生产力布局。落实国家高耗能、高排放、低水平项目管理有关制度和政策要求，推进传统产业绿色低碳转型升级，实现高水平保护与高质量发展的良性循环。
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，良好生态环境是最普惠的民生福祉。当下，人民对美好生活的向往早已从“求生存”转向了“求生态”，既期待“有生态”更期待“好生态”。实施生态环境高水平保护，能够更好实现人民向往的美好生活。聚焦安全基本需求，严格落实生态保护红线管控要求，强化生物多样性保护，守护好赖以生存的环境。聚焦人民对“绿水青山”的期待，统筹水资源、水环境、水生态治理，统筹推进重点河口海湾管理，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，守护好向往的“一泓清水”。加强声环境管理，推动大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域用地布局协调，守护好期待的“一方宁静”。
“慎乃出令，令出惟行。”良好的生态环境等不来、要不来，需要在治理和管控中干出来。认真贯彻落实生态环境分区管控的意见，充分尊重自然规律和区域差异，在分区管控上精准发力、久久为功，实施高水平保护，推动高质量发展，创造高品质生活，努力绘就人与自然和谐共生的美丽中国新画卷。
作者：艾佩韦
