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今年3月，我国出台了推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案。最新增值税发票数据显示，4月至7月，全国企业设备更新稳步推进、消费品以旧换新政策效果显现，政策红利逐步释放。
经济工作千头万绪，宏观政策举足轻重。推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署，既利当前又利长远，既稳增长又促转型，既利企业又惠民生，具有全局性战略性意义。在实施过程中，除了财政资金的直接支持，税收政策也能够起到很好的激励作用。增值税发票数据显示，4月至7月，全国企业采购机械设备类金额同比增长6.4%。工业企业设备更新增速提升，4月至7月，工业企业采购机械设备类金额同比增长5.3%，较3月份提高6.4个百分点。其中，制造业采购机械设备类金额同比增长5.8%，较3月份提高6.8个百分点。数据的背后，表明相关税收政策在稳定宏观经济中发挥了重要作用。
积极而为出台税务政策，推动设备更新和以旧换新。在税收政策中，加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度。其中“反向开票”的做法受到高度关注。今年4月，国家税务总局印发了《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明确了资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的具体措施和操作办法。推行“反向开票”是我国税收制度适应经济发展新常态，推进绿色发展、发展循环经济的一次有益尝试，既提升了税务管理的灵活性和适应性，也在一定程度上消除了制约资源回收行业发展的瓶颈。据相关报道，“反向开票”政策措施落地一个月时，受到了不少自然人报废产品出售者和资源回收企业反馈的“好评”，表明这项政策给相关行业带来了利好。
好的政策重在快速落实，关键在于强化服务。据了解，对资源回收行业而言，源头散户数量众多，大多为自然人，申请代开发票的意愿较低，“第一张发票”缺失问题长期困扰该行业。实施“反向开票”政策的关键一步，就是解决“第一张发票”缺失问题。对此，各地税务部门多措并举，主动靠前服务，内外联动、精准辅导、跟踪问效，加快“反向开票”政策落地落实。比如，福建税务积极联合该省商务厅举办税企座谈会，向行业协会、企业代表讲明政策、问需问计，推动了“反向开票”政策稳步有序落地。这样强化服务的例子在全国各地均有所表现，不少资源回收企业表示，“反向开票”一个月来，企业成本降低、办税便利，行业全供应链和全产业链发展迎来了良好税收环境，增添了资源回收动能。
在强化服务中履行职责，将服务意识化作行动。其实，税务部门强化服务推动设备更新和以旧换新并非偶然，得益于服务国家发展大局、积极推动高质量发展的政治自觉，以一流税收营商环境服务经营主体发展壮大的责任意识。长期以来，税务部门践行为民服务宗旨意识，把“高效办成一件事”作为提升税务行政效能的重要抓手，不断创新服务举措，畅通办理环节，持续优化税收营商环境。比如，持续开展“便民办税春风行动”，已经形成了机制，对全系统行业作风建设、服务水平不断提升，积累了经验，汇聚了源源不断的动力。
如果说，税收政策助力高质量发展是“道”，那么强化服务则是推动政策落实的“术”。税务部门应该应势而为，乘势而上，进一步落实落细服务举措，推动税收政策在大规模设备更新和消费品以旧换新中发挥更大效力。同时，应继续紧跟发展实际，适时优化完善相关政策规定，不断更新“升级”，既优政策，又优服务，以更优的税收环境，持续激发经营主体活力，更好服务经济社会高质量发展。
作者：久泰平
