四川新闻网首页通过微信公众号进行实时举报交通违法行为，查实后除获得微信红包奖励外，视违法情形差异还能获得交通违章“减分券”，在举报人交通违法时可以抵扣。近日，浙江省台州市交警部门推出的举报违章奖励“减分券”，引发争议。（8月13日《新京报 》）
举报交通违法行为这种“随手拍”各地均在实践，虽然有争议，但并不妨碍实施，不过，举报违章奖励“减分券”的做法恐怕还是很罕见的，引争争议在所难免，在笔者看来，“减分券”最大的问题是无法律依据，从某种意义上说，这是违法行为。在法律修改之前，“减分券”应该叫停。
《道路交通安全法》第八十条规定，交通警察执行职务时，应当“按照规定着装，佩戴人民警察标志，持有人民警察证件”，对交通违法取证应“着装公开拍摄，杜绝隐蔽或跟踪拍摄”。此规定意味着只有交警依法收集的证据，才能作为对违法行为的处理依据。2003年，广州警方曾经开展过“随手拍”活动。2004年3月，广州交警根据群众拍摄的交通违章照片，认定某车主有违章行为，对其处以100元罚款。随后车主以“行政违法行为证据须由执法机关获取”为由上诉，同年12月，广州市中院审理认为，调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分，不能委托公民行使，终审裁定车主胜诉。最终，广州警方不得不叫停“随手拍”。连“随手拍”都无法作为处罚依据，况且还是要奖励“减分券”，其法律依据何在？
丝毫不怀疑交警奖励“减分券”的初衷，不过，初衷虽好，但一方面没有相关的法律依据，本身就是个怪胎，交警有超越法律之上的特权吗？交警只能依法执行，而不是“创新”法律，否则有损法律尊严；另一方面会产生许多的副作用。比如在具体实施过程中，可能会出现举报者故意诱使司机违法，从而进行拍摄并获取奖励，出现“钓鱼举报”。
市民拍摄交通违法行为，实际是用一个违法行为，去举报另一个违法行为。鼓励市民采取类似“偷拍”形式举报，违反了行政执法“依法公开”的原则。从法理的角度看“减分券”，则有违法的嫌疑。交警在执法过程中不能随意更改程序，也不能对法规进行曲解。“即便是作为交通安全宣传，也是应当有所规范，毕竟执法不能打折。”
应该说，当地实施“减分券”是有所考量的，也作了相关的限制。比如面向主体是普通市民，营运车、大型客车、货运车等车型不得使用，且只适用于6分及以下的轻微交通违章行为。诚然，交通安全形势严峻。今年上半年，台州辖区共发生道路交通安全事故2664起，其中死亡事故313起，死亡人数322人，受伤2899人。推行在线举报和奖励，能够形成更大的震慑力量，但实施“减分券”却是“名不正言不顺”，在没有找到法律依据之前，权力哪怕是为了民众的安全也不能擅自作主，否则，后患无穷。（前溪）
