让特色小镇真正名副其实

日前，四川省政府办公厅转发省发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展的实施意见》，明确要求按照“严定标准、严控数量、统一管理、动态调整”原则，建立全省特色小镇清单和创建清单。这意味着，特色小镇的建设将再次严控。（12月20日《人民网》）

何为特色小镇？《意见》提出，特色小镇是一种微型产业集聚区，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，既非行政建制镇、也非传统产业园区。必须坚持“一镇一业”“一镇一品”，立足产业基础和资源优势，打造形成具有核心竞争力的特色产业。

让特色小镇真正名副其实，既要充分发挥资源禀赋，也要建成真正有底蕴有内涵的小镇。《意见》指出，严防政府债务风险、严控房地产化倾向。具体而言，要注重引入大中型企业作为特色小镇主要投资运营商，坚决避免政府违法违规举债建设，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设特色小镇。合理确定居住用地比例，从严控制房地产开发。理顺“城”与“人”、“城”与“地”、“城”与“乡”的关系，将“点、线、面”延展，进而构筑起特色小镇和谐之美。

特色小镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点，也是促进经济高质量发展的重要平台。其是否能推动生产、生活、生态融合发展，就需要根植于有历史、有文化、有需求、有品牌的特色产业。创新理念结合自身资源禀赋，找准产业定位，进行科学规划，将小镇的产业、文化、旅游、社区服务功能有机融合，挖掘出产业、生态或人文方面的特色，发挥好“看不见的手”的决定性作用和“看得见的手”的引导性作用，从引领生产生活方式转变，带动经济社会发展，孵化新业态、满足新需求、形成新产业。

笔者相信，围绕严控数量、质量关等方面高质量发展建设的特色小镇，更能提升软实力，增强归属感、认同感和自豪感，促进小城镇健康发展，带动一方经济和社会发展，凸显鲜明的时代背景和重大的历史、现实意义。

（作者：鱼予）