网传的一份大理州美容美发行业协会发布的定价通知引发争议,剪发60元,烫染发300元。7月4日,大理州市监局回应极目新闻称,已关注到网传的这份通知,目前正在核实调查中。有律师分析认为,行业协会发布通知给出业务参考价,本身并不违法,但如果协会要求行业会员遵照执行,则涉嫌市场垄断和价格违规。(7月4日极目新闻)
美容美发是市场竞争非常激烈的行业,一直遵循市场化定价原则,定价权在商家手里,由其自主调整。但是,由行业协会发布定价通知,且明确剪发、烫染发的价格标准和调价幅度,则就涉嫌限制行业竞争、统一串通价格等市场垄断行为,损害消费者权益,不可为也。因此,市场监管部门应对行业协会通知进行调查,如果存在越界干涉会员,强迫执行统一价格体系的行为,则应依法予以制止和惩处。
美容美发项目繁多,价格层次也多,高中低档市场消费需求,都有对应的价格体系。商家一般根据自身市场定位、服务档次、同业价格、周边客户消费水平等综合考量,制定一套适合自己的价格体系。如果定价不合理,或者服务不达标,消费者自会用脚投票,让商家接受市场惩罚。因此,商家因应市场反馈信息,及时调节美容美发价格和服务标准,乃是最适合的方案,如果由行业协会规定统一价格体系,就会造成市场调节失灵,商家将无法及时调整业务,而丧失对市场的敏感力。
按照《价格法》的规定,目前只存在市场调节价、政府指导价和政府定价等三种价格,不存在行业自律价或行业指导价。可见,行业协会制定统一价格体系,公然违反价格法,擅自干涉商家的定价权,破坏了市场自由竞争,商家可以拒绝执行,监管部门也应出手予以制止。行业协会可以协调价格,但是不应采取固定价格形式,限制市场竞争,也不能统一价格体系,形成价格垄断。
行业协会是松散的社会组织,本身没有行政权威,对会员没有约束力,但是行业协会的会员整体在市场占比大,拥有一定的话语权,可能会影响政策制定、分配行业资源等。对于不配合的会员,协会也可能采取排斥、打压等手段,形成行业压力,威胁到会员生存。因此,表面上看行业协会发布统一定价通知,会员企业可以不执行,但是往往迫于压力,又不得不服从。
因此,对行业协会的日常行为不能放纵,应依法实施合规审查,引导协会做好行业服务工作,配合监管部门进行协调管理,禁止协会越俎代庖,干涉会员企业正常经营,不得破坏市场竞争环境。同时,鼓励和支持会员企业积极维权,举报协会的违法行为,形成内外共同监管制度。