治理 “僵尸车”须走出“僵化思维”

　　谁来管管这些小区里的“钉子户”？这是长春市民陈先生纠结已久的问题。陈先生口中的“钉子户”是他家小区里停放多年的几辆“僵尸车”。 记者在长春市高新区怡众名城小区内发现4辆“僵尸车”，车身锈迹斑斑，车内堆叠一些杂物，由于长时间搁置，轮胎已经变形，而且其中两辆车有明显撞击的痕迹。近期，长春市正在组织开展城市精细化管理十大提升专项行动，其中清理“僵尸车”1700多辆。（9月10日吉林新闻网）

　　车辆因长期无人使用、维护，落满灰尘，形似“僵尸”，人们形象地称之为“僵尸车”。在城市的背街小巷或者小区内，经常会发现一些“僵尸车”，车身破旧、轮胎干瘪，长期停放，有碍观瞻。随着停车泊位日益紧张，达到报废标准或弃用无法驾驶的“僵尸车”，越发受到关注。

　　“僵尸车”，灰头土脸、长期弃用的车辆，不仅大煞风景，而且加剧交通拥堵，妨碍人们出行，甚至占据消防通道，滋生安全隐患。有专家表示，汽车长期不用，容易造成燃油泄漏乃至挥发自燃，旧电瓶里大量的铅、硫等物质，也会在存放空间形成大量有害气体。“僵尸车”现象的出现，既有车主自身的原因，如车辆报废后未及时处理、车辆被遗弃等等，也有管理层面的原因，如停车管理制度不够完善、执法力度相对不足等。长期不动的“僵尸车”侵占公共空间，影响公共生活秩序，严重影响城市的市容市貌，成为影响城市健康发展的一种顽疾。

　　近年来，全国多地出台过政策举措，开展专项治理行动，取得了一些成效，但却难以断根。目前，对“僵尸车”的处理没有明确的界定。根据民法典规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。私家车是私人财产，尽管“僵尸车”长期停放无人管理，但是贸然处理会侵犯公民的财产权。缺乏法律定性和处罚依据是“僵尸车”治理难的重要原因。

　　完善立法，为治理“僵尸车”提供法律支撑。各地交管、行政执法等部门应因地制宜，出台发现、处置、登记、究责制度，明确交警、城管、社区等相关职能部门职责，为合理处置“僵尸车”提供支撑依据。长远看，应修订完善相关法律法规，明确“僵尸车”车主责任和处置措施，细化“僵尸车”处置规范和流程，并根据“僵尸车”放置位置的不同，制定不同的处罚方式，为治理“僵尸车”提供法治保障，有效遏制僵尸车泛滥。

　　消除“僵尸车”，须强化源头治理。“僵尸车”的形成，很大原因是源于车主的主动弃置。由此，应加快完善二手汽车交易体系，在“以旧换新”的同时，推动老旧汽车进入二手交易市场，让符合安全技术规范的老旧汽车流动起来。同时，要优化车辆报废方式，简化汽车报废流程，降低汽车报废成本，鼓励引导车主依法处置报废车辆，从源头上减少“僵尸车”的产生。

　　治理 “僵尸车”须走出“僵化思维”。随着城市治理日趋精细化，无论是从守护公共安全、维护市容市貌的角度，还是从盘活公共资源、服务百姓民生的角度，城市管理者要破除“治理盲区”的僵化思维，创新思维整治“僵尸车”。进一步完善车辆报废制度，依法强化车主责任，实现报废车辆的“应废尽废”，完成废弃汽车治理专项工作，建立常态化治理机制，优化市容市貌，提升城市文明程度与环境品质，还道于行、还路于民。

　　作者： 潘铎印