文字材料岂能“呼叫转移”？

据报道，某地针对形式主义加重基层负担问题提出一系列减负措施，其中要求“严禁在考察考核、监督检查、起草文件等工作中，以各种理由要求地方单位起草初稿”，引发关注。（人民网）

上级机关出台文件、起草报告，理应需要基层参与。只有更好倾听基层一线声音，才能让政策接地气。但应当厘清的是，“基层的声音”不能代替“上级的思考”，不能将本单位“主笔”变成基层“代笔”。

起草报告、文件是一项兼具政策性、思想性和业务性的高要求工作，必须秉持严肃认真的态度来对待。然而，现实中，一些地方却存在上级机关将本应自行撰写的材料转嫁给基层的现象。这不仅耗费了基层干部原本应用于抓工作落实、服务群众的时间和精力，还无形中增加了他们的工作负担。

对于这种不合理的现象，有关部门应予以高度重视并及时纠正，谨防文稿起草“呼叫转移”。不能把上级布置给自己的任务，不经思考、不加研判，直接全文向下转发了事；不能把“工作重心向下”变成“责任压力向下”，喊号子多、撸袖子少，出卷子多、出点子少，在调研成果上奉行拿来主义，一梳理调研成果就向下面要数据资料；不能以征求意见为名，让基层干部代想问题、代找素材、代写报告，甚至反复提出修改要求……这些行为务必杜绝，如果在这上面搞起了“呼叫转移”，不仅徒增基层负担，挤压基层空间，更会形成人浮于事、推诿扯皮的不正之风，堕入由官僚主义滋生形式主义、用形式主义应付官僚主义的恶性怪圈。最终不仅基层干部意见大，也无法保障文件、报告等文字材料的质量，形成政策、推动落实等各个环节也就成了“沙滩上盖高楼”，贻误事业发展。

造成文字材料“呼叫转移”的原因多样。直接原因是懒政思想作祟，思想僵化、不愿费劲，当作为而不作为，碰到问题往上推、落实工作往下移，自己在中间“乐得自在”。根本原因是政绩观存在偏差，写材料费时费脑费心，个别干部却不愿费力，以尊重基层意见做幌子，把苦差事转移给基层，基层干部碍于工作原因又不得不接，实际上却耗费了基层抓落实、服务群众的时间，增加了负担。

对此，要深入贯彻中央八项规定精神、严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，系统捋清基层单位履行职责事项清单，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的权责体系。要从上级机关抓起，以作风实带动文风清，从一文一会抓起、一人一事改起，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，让公文短实新、真管用。要强化干部监督约束，真正把问责的板子精准拍到懒政怠政者头上，让“呼叫转移”者吃苦头，实现精准问责一个，震慑警醒一片，切实推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，树起实干实绩风向标。

作者：周伯熊

（编辑：文骥  责编：田莉  校对：崔凤娇  审核：周牧）

（来源：四川新闻网）