【地评线】太阳鸟时评：凝聚共识，高质量绘制“十五五”发展蓝图

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，高质量完成规划编制工作。

编制好未来五年发展蓝图既是对国家治理能力的大考，更是践行全过程人民民主的生动实践。当前，“十五五” 规划编制工作已进入关键阶段，各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入调查研究，把顶层设计和问计于民统一起来，广泛凝聚共识，高质量编制“十五五”发展蓝图。

科学决策是规划编制的基础。五年规划作为国家治理的重要工具，需立足 “两个大局”，精准把握国内外形势变化，运用战略思维、辩证思维和系统思维，确保规划的前瞻性与科学性。通过大数据分析捕捉产业变革趋势，依托专家智库把脉国际竞争格局，运用数字孪生技术模拟政策实施效果，将宏观战略转化为可操作的项目清单，让规划编制既有战略前瞻的“望远镜”，又有解剖麻雀的“显微镜”，以提升规划实施的系统性和落地性。当科研机构的算法模型与市井百姓的切身感受相互印证，规划的科学性便有了坚实的现实根基。

民主决策是规划编制的灵魂。人民群众是历史的创造者，也是规划实施的主体。用民主协商汇聚民智之光，关键在于构建全链条参与机制。从 “十四五” 规划编制期间首次开展网上意见征求，收到超 101.8 万条网民建言，到 “十五五” 规划编制过程中多地通过座谈会、问卷调查、线上平台等多种形式广开言路，民主决策的实践不断深化。这种 “开门问策” 的做法，不仅让规划更接地气，更能激发全社会参与国家建设的积极性，形成共建共享的强大合力。

依法决策是规划编制的保障。法治是治国理政的基本方式，也是规划编制的重要遵循。从《重大行政决策程序暂行条例》到地方规划编制规程，法治框架为民主决策划定了跑道。历次编制五年规划经验告诉我们，规划编制必须强化法治思维，完善相关法律法规，明确权责边界，确保规划的权威性和严肃性。这种“民意-程序-法治”的转化机制，既避免了“拍脑袋决策”，又防止了“议而不决”，让民主与效率在法治轨道上相得益彰。

突出重点是高质量绘制规划的关键。要进一步凝聚坚定不移办好自己的事的共识，不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。要进一步凝聚因地制宜发展新质生产力的共识，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，占据国际竞争制高点，不断塑造经济发展新动能、新优势。要进一步凝聚在发展中保障和改善民生的共识，将民生痛点更好转化为政策精准发力点。

同时还需要注重系统性、整体性、协同性。“十五五” 规划涉及经济社会发展的方方面面，将成为14亿多人共同描绘的时代画卷。从黄土高原的窑洞到珠江三角洲的摩天大楼，从东北黑土地上的现代农业到西部戈壁滩的绿色能源矩阵，每个地域的特色、每个群体的诉求、每个个体的梦想，都将在系统集成的规划框架中找到坐标。这就决定了“十五五” 规划既要有整体谋划又保留地方弹性、既设定约束性指标又预留创新空间的规划体系，需要强化跨部门、跨领域、跨区域的统筹协调。只有打破部门壁垒、加强政策协同，才能形成 “握指成拳” 的强大合力，把“十五五”规划的“大写意”转化为精谨细腻的“工笔画”，实现发展目标的系统性推进。

在迈向2035年基本实现现代化目标的关键节点上，高质量编制“十五五”规划不仅是编制一本发展手册，更是践行全过程人民民主的示范工程。当每个公民都能在规划中找到自己的声音，当每条建议都能转化为发展的动力，我们必将凝聚起排山倒海的磅礴力量，共同书写属于这个时代的壮丽篇章。这，正是中国特色社会主义制度的魅力所在，也是中国之治永葆生机的密码所在。

作者：久泰平

（编辑：崔凤娇  责编：田莉  校对：文骥  审核：周牧）

（来源：四川新闻网）