【地评线】太阳鸟时评：以科学规划之笔绘就中国式现代化新图景

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。（人民日报，5月20日）

作为全面建设社会主义现代化国家的关键性制度设计，五年规划既是国家治理体系的导航仪，也是经济社会发展的施工图。在全面建设社会主现代化国家的新征程上，科学编制“十五五”规划，既需要登高望远的战略视野，更要有脚踏实地的务实精神，在守正与创新中寻找发展最优解。

立足资源禀赋，走出特色发展新路。中国地域差异之巨，堪称“一国之内包罗万象”。编制规划须摒弃模板思维，在“全国一盘棋”中找准定位坐标。比如，广东作为制造业强省，需以“智改数转”行动推动传统产业蝶变，同时瞄准生物医药、第三代半导体等未来产业开辟新赛道；东北老工业基地可借鉴德国鲁尔区转型经验，在高端装备制造与冰雪经济中重塑优势；成渝双城经济圈则要在“陆海新通道”建设中探索内陆开放新范式。这种差异化布局，既是对资源禀赋的理性尊重，更是对“双循环”格局的主动适配，避免“东部追光刻机、西部造芯片厂”的资源配置错位。

强化科学决策，构建现代规划体系。现代规划已进入算法治理新阶段。雄安新区构建“1+4+26”规划体系实现多规合一；深圳前海通过“五年规划—三年行动—年度计划”实现动态调适，这些实践揭示：规划编制既要善用大数据、区块链等技术搭建数字沙盘，也要建立“监测—评估—反馈”的全周期机制。也可借鉴新加坡“智慧国2025”经验，构建国土空间数字孪生系统，对人口流动、产业变迁等要素实时模拟推演。同时需警惕技术至上陷阱，如某些城市过度依赖算法推演导致规划失温，应始终将人文关怀作为技术应用的校准器。

深化民主参与，凝聚最大社会共识。从“十四五”规划百万网民建言，到浙江“民生议事堂”把议事桌搬到村口，中国式民主为规划注入生命力。“十五五”规划需升级参与机制：纵向打通“中央—省—市—县—乡”信息链路，横向构建政府部门、智库、企业、公众的“四方平台”。针对2亿灵活就业群体，可依托“随申办”“浙里办”等数字化平台开设专项通道；对于专业性强的领域，应建立“专家论证+利益方听证”制度。如江苏在编制沿海发展规划时，组织渔民代表、环保组织与能源企业三方对话，正是多元共治的生动实践。同时，还需加快《发展规划法》立法，明确规划编制、实施、评估、调整的法定程序，强化规划权威性。对随意变更规划的行为建立终身追责机制，确保一张蓝图绘到底。

国家综合发展规划编制既是技术命题，更是政治考题。唯有坚持系统观念、守牢人民立场、遵循科学规律，才能让规划既接“天线”又接“地气”，既解近忧又谋远虑，真正成为引领中国式现代化的行动纲领。

作者：刘纯银

（编辑：文骥 责编：崔凤娇 校对：田莉 审核：周牧）

（来源：四川新闻网）