【地评线】太阳鸟时评：让城市更新行动映照美好未来

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》），提出到2030年，城市更新行动实施取得重要进展。城市更新一头连着人民群众高品质生活，一头连着经济社会高质量发展，是推进城市现代化发展的重要抓手。当前，我国城镇化发展步入中后期，城市建设由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新的重要时期。各地各部门要持续推进城市更新行动，让城市现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

把握城市更新的任务要求。推进城市更新，要建设“好房子、好小区、好社区、好城区”，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，加强城市基础设施建设改造，保护传承城市历史文化等主要任务。城市更新的目的就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。城市不仅更加宜居，还要更具韧性、更为智慧。各地要继续抓好“里子”工程，推进城市地下管网升级改造，因地制宜建设地下综合管廊。要持续提升城市安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建设，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置，切实消除安全隐患。

完善城市更新的体制机制。城市更新事关重大，可谓牵一发而动全身。城市更新主体多元、诉求多样，各地要因地制宜，创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。要坚持问题导向和目标导向，查找群众身边的急难愁盼问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，拓展城市体检的广度和深度，建立体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的闭环工作机制。要通过建立规划一张图，针对性开展城市内部自然和人文历史方面的空间要素调查，形成统一的底图底数，畅通部门间数据共享，真正实现把资产管起来、让资源用起来、让城市活起来，持续对自然、人文历史等各类资源资产开发保护状况进行动态监测预警。要建立政策协同机制，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。

强化城市更新的保障支撑。城市更新需要各地持续加大投入，强化保障支撑。要持续加大中央投资支持力度。“十四五”以来，已累计安排中央预算内投资超过4700亿元，支持地下管网改造和城镇老旧小区改造、城中村改造等配套基础设施建设。2024年，相关部门启动中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批确定15个城市，今年，将再选拔第二批20个城市。要制定专门的城市更新项目贷款管理办法，通过实施城市更新项目清单管理，明确金融机构贷款的条件和流程，引导金融机构更好满足城市更新项目的合理融资需求。要针对用地问题，发布规划政策指引，从优化核定容积率、鼓励用地功能转换兼容、推动空间复合利用等方面指导建立正负面清单制度，为地方指明完善政策的方向，留下探索空间。

作者：张闲语

（编辑：田莉  责编：文骥  校对：崔凤娇  审核：周牧）

（来源：四川新闻网）