【地评线】太阳鸟时评：实施完整社区建设，开辟城市工作新局面

时隔十年，中央再次召开最高规格的城市工作会议。中央城市工作会议指出，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。

社区是城市的基本单元，承载着居民对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好生活期待。统计表明，居民75%的时间在社区度过，老人和儿童在社区的时间更长。“天下大事，必作于细”，要想建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，必然需要从建设社区这个基本单元做起，以实施完整社区建设实现人民向往的美好城市生活。

实施完整社区建设，首先要搞清楚什么样的社区是完整社区。根据住房城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》，完整社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。从这个定义不难看出，实施完整社区建设旨在让居民日常生活更便捷、更舒心、更美好，不仅要解决好住房问题，还要完善服务、治安、卫生、教育、交通、娱乐、文化公园等多方面服务。

民有所呼，政有所应。2023年7月，我国在106个社区开展完整社区建设试点，以完善社区服务功能，补齐社区服务设施短板。试点工作开展以来，各地发挥试点先行、示范带动作用，江西制定完整社区建设指南，阶梯式培育基础类、品质类、示范类完整社区；浙江出台城镇社区更新条例，明确“社区体检—专项规划—项目库—年度实施计划”的建设路径；江苏通过“低偿+公益+市场”模式，建设社区食堂；重庆将社区体检发现的问题作为更新改造重点，加强山地城市立体空间复合利用等等。各地紧盯居民反映强烈的难点、堵点、痛点问题，积极探索方法和路径，形成了一批可复制可推广的经验。

截至目前，我国共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地和公共绿地70余万平方米，有效解决了养老难、托育难、健身难、停车难、充电难等居民急难愁盼的问题，“15分钟品质生活服务圈”日益融入居民的日常生活，改善着居民的居住品质。此外，全国有18个省份扩大了试点范围，打造完整社区建设样板3000个。随着试点工作由百及千、深入推进，社区人居环境持续改善，进一步增强了居民的获得感、幸福感、安全感。

站在新的起点、踏上新的征程，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，实施完整社区建设，不再是简单的服务设施完善，更需要考虑可持续性的问题。结合实施城市更新行动，各地要因地制宜开展社区体检把脉问诊，编制专项规划对症下药，压实完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理的责任链条，汇聚社会各方的共建之力，推动社区高质量建设、可持续运营，助力开辟城市工作新局面，让人民群众共享更加美好的城市生活。

作者：艾佩韦

（编辑：文骥 责编：崔凤娇 校对：田莉 审核：周牧）

（来源：四川新闻网）