【地评线】太阳鸟时评：以法治为基 铺就乡村振兴“快车道”

在全面推进乡村振兴的关键阶段，《农村公路条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，标志着我国464.5万公里农村公路正式进入法治化发展新阶段。作为首部农村公路专门行政法规，其以“建管养运”全周期制度设计，回应了5亿农民对“出门硬化路、抬脚上客车”的美好生活向往。在城乡融合发展的大背景下，这部条例既是补齐乡村基础设施短板的制度利器，更是书写中国式现代化“三农”篇章的重要注脚。

路网升级，筑牢乡村振兴的毛细血管。农村公路是乡村振兴的先行官。党的十八大以来，我国农村公路里程从356.4万公里增至460万公里，十年净增90万公里，解决了10.5万个建制村通硬化路的难题。如今，随着《条例》实施，这一网络将进一步提质升级。《条例》明确，农村公路建设需聚焦高质量发展，这意味着单纯追求里程增长的时代已结束，取而代之的是对路网结构、通达深度和服务品质的全面提升。安徽省、四川省等地正以《条例》为指引，推动农村公路从通得了向通得好跨越。更深远的意义在于，路网的升级将直接激活乡村产业。在浙江，“四好农村路”带动乡村旅游年接待游客超10亿人次；在甘肃，农村公路网让中药材外运成本降低；在海南，环岛旅游公路使渔村变景区，民宿收入增长。农村公路正从出行通道蜕变为产业走廊，为乡村振兴注入澎湃动能。

管理革新，破解重建轻养的制度性困局。长期以来，重建轻养是农村公路发展的痛点。据调研显示，全国普通公路养护资金缺口大，农村公路因县级财力受限问题更突出，村道养护投入最不足。部分地区甚至出现“列养但无钱养，应修但无钱修”的困境。《条例》以制度创新直击这一痛点。一方面，明确省、市、县三级财政投入标准，要求县道年每公里不低于1万元、乡道5000元、村道3000元，并探索发行公路养护专项债、引入保险资金等多元化融资渠道。另一方面，《条例》推动管理体制改革，全流程数字化，养护效率大大提升。更关键的是，《条例》强化了“建管养运”一体化理念。过去，农村公路常因权责不清导致“建完无人管”；如今，《条例》要求地方政府将农村公路养护纳入绩效考核，并建立资产报告制度，确保每公里路都有责任人。这种从事业型管理向市场化运营的转变，将为农村公路可持续发展提供制度保障。

《农村公路条例》的施行，是我国乡村建设从物质层面向制度层面跃升的重要标志。它不仅解决了农民出行的“最后一公里”问题，更为乡村振兴铺就了“发展快车道”。

作者：万代红

（编辑：田莉 责编：文骥 校对：崔凤娇 审核：周牧）

（来源：四川新闻网）