大白e评｜政策“断档”不能让守信者“兜底”

近日，黑龙江齐齐哈尔七旬农户王桂菊的遭遇引发广泛关注。二十三年前，她积极响应镇政府造林绿化号召，与当地签订《造林承包合同》，约定“林木成熟，经批准可采伐”。如今，种植的数万棵杨树已然成材，却因林地划入自然保护区的一纸禁令，让多年的劳动付出成为泡影，连当年的“退耕还林”补助也分文未得。

合同契约本应是政府公信力的象征。然而，当农户倾注全部心力履行完合同义务后，得到的却是“此路不通”的答复。二十三年的汗水换不来一纸承诺的兑现，受损的不仅是个别农户的利益，更是一众政策响应者对政府的信任。

新政策与旧承诺之间如何平衡，考验着地方政府的治理智慧。一些地方在推行新政策时，往往采取“一刀切”的做法，将历史遗留问题简单归类为“前任旧账”，或以“现行政策没有规定”为由推诿塞责。这种治理方式的断层，不仅损害群众切身利益，也在侵蚀政府公信力的根基。

王桂菊老人面临的“守信之困”，在于政策执行过程中缺乏必要的衔接和补偿机制，致使积极响应号召者成为最大受损方。在基层治理中，这种因政策调整导致的“断档”，守信者往往最终沦为政策变化的“买单人”。

其实，生态环境保护与群众合法权益并非对立关系。将林地划入保护区符合生态文明建设大方向，但政策执行应当体现统筹兼顾的原则。在推进生态保护的同时，应当充分考虑历史合约的履行问题，建立健全政策过渡机制。对因政策调整受到影响的守信主体给予合理保障，这既是维护公平正义的必然要求，也是提升治理效能的应有之义。

“人无信不立，政无信不兴。”政策的生命力在于连续性和稳定性。因此，政策“断档”需要建立系统化的解决方案，如强化政府履约意识，完善历史遗留问题处置程序，将合同精神的履行纳入干部考核体系等等。

政策可以因时而变、因势而新，但绝不能因为政策的“断档”，让守信者为历史承诺“兜底”。